+27 (0) 21 930 3622
info@fwdeklerk.org

Ondersteun die werk van die FW de Klerk Stigting

Vir meer inligting oor skenkings kontak info@fwdeklerk.org of skandeer die QR-kode hieronder.

VERVANG BBSEB – ALTERNATIEWE OPLOSSINGS VIR INKLUSIEWE GROEI

Uitgereik deur Ismail Joosub namens die FW de Klerk Stigting 

 

*Hierdie artikel is die eerste keer as ‘n meningstuk deur Netwerk24 op 01/01/2025 en IOL op 02/01/2025 onderskeidelik gepubliseer.

 

In Suid-Afrika bly die visie om ‘n werklik inklusiewe en regverdige samelewing te skep ‘n hoeksteen van ons grondwetlike raamwerk. Die belofte van Swart Ekonomiese Bemagtiging (“BBSEB”) was aanvanklik bedoel om die nalatenskap van apartheid aan te spreek en histories benadeelde Suid-Afrikaners op te hef. En die breë ekonomiese transformasie te fasiliteer wat nodig is om diepgesetelde sosiale en ekonomiese onregte reg te stel. Dit is egter duidelik dat, byna drie dekades na die inwerkingstelling van die beleid, BBSEB, soos dit tans geïmplementeer word, nie sy beoogde doelwitte bereik het nie. In plaas daarvan het dit gelei tot ‘n konsentrasie van ekonomiese voordele in besit van ‘n klein politieke elite, wat ongelykheid eerder laat voordeel as om dit te verlig. Dit is egter van uiterste belang om op hierdie stadium van ons land verby die rigiede struktuur van BBSEB te beweeg en alternatiewe oplossings te oorweeg wat meer in lyn is met die beginsels van gelykheid (artikel 9), ekonomiese toegang (artikel 22) en doeltreffendheid (artikel 195) soos uiteengesit in ons Grondwet.

Die kruks van die probleem met BBSEB lê in die feit dat dit nie die oorgrote meerderheid benadeelde Suid-Afrikaners bevoordeel nie. Terwyl die beleid bedoel is om die swart meerderheid te bemagtig, het dit in baie gevalle gelei tot die verryking van ‘n klein groepie polities verbonde individue. Hoëprofiel besigheidstransaksies het ’n simbool van hierdie tendens geword, met die beleid se goeie bedoelings wat plek gemaak het vir ’n kultuur van hebsug wat werklike ekonomiese bemagtiging smoor. Die Zondo-kommissie se onthullings van staatskaping het die kwesbaarhede in die implementering van BBSEB verder blootgelê en gewys hoe die beleid vir persoonlike en politieke gewin gemanipuleer kan word, eerder as om substantiewe gelykheid te bevorder. In sy wese was BBSEB bedoel as ’n instrument vir bemagtiging, maar in plaas daarvan voed dit dikwels ’n kultuur van aanmatiging, korrupsie en ondoeltreffendheid.

Die probleem gaan verder as net korrupsie en elitisme. BBSEB se rigiede voldoeningsvereistes, veral op gebiede soos eienaarskapoordrag en bestuurstransformasie, het beduidende hindernisse vir belegging geskep. Multinasionale maatskappye, wat waardevolle buitelandse kundigheid en kapitaal na Suid-Afrika kon bring, is afgeskrik deur die vereiste om eienaarskap aan Suid-Afrikaanse burgers af te staan. Boonop bots die voorkeurverkrygings- en indiensnemingsmandate dikwels met internasionale sakepraktyke, wat ’n gespanne beleggingsklimaat veroorsaak. Dit het ’n direkte impak op ekonomiese groei en werkskepping, aangesien besighede toenemende regulatoriese laste in die gesig staar wat hulpbronne wegtrek van innovasie en produktiwiteit

Die grondwetlike raamwerk, wat substantiewe gelykheid en nie-rassigheid bevorder, vereis ‘n genuanseerde benadering om ongelykheid aan te spreek. Die uitspraak van die Konstitusionele Hof in Minister of Finance v Van Heerden het duidelik gemaak dat regstellende aksie substantiewe gelykheid moet bevorder en nie nuwe vorme van ongelykheid moet skep nie. Tog het BBSEB, in sy huidige vorm, jammerlik gefaal om hierdie mandaat na te kom en het dit dikwels diegene wat die meeste hulp benodig het, uitgesluit deur te veel op rasgebaseerde kriteria te fokus. In plaas daarvan om inklusiewe ekonomiese geregtigheid te bevorder, het die beleid soms verdeeldheid en uitsluiting versterk, wat die grondwetlike doel daarvan ernstig ondermyn het.

Dit is waar die oproep vir alternatiewe modelle in die prentjie kom. Die Demokratiese Alliansie se voorgestelde Ekonomiese Geregtigheidsbeleid bied ‘n oortuigende afwyking van die huidige BBSEB-model. Eerder as om op rigiede rassekwotas te staatmaak, beklemtoon dit bemagtiging deur vaardighede, ekonomiese benadeling en inklusiwiteit. Deur te fokus op meriete-gebaseerde verkryging en vaardigheidsontwikkeling, sal hierdie model bekwaamheid en prestasie bo rasse- of demografiese faktore prioritiseer. Dit sal ook verseker dat sakegeleenthede toegeken word op grond van vermoë en die vermoë om by te dra tot armoedeverligting. Dit sal die hoofoorsake van ongelykheid aanspreek, met die fokus op die sosio-ekonomiese behoeftes van individue en gemeenskappe, eerder as om arbitrêre rasseteikens af te dwing.

Nog ‘n alternatief wat die moeite werd is om te oorweeg, is die Equity Equivalent Program (“EEP”), wat besighede die buigsaamheid bied om BBSEB-teikens te bereik sonder die noodsaak om eienaarskapstrukture te verander. In plaas daarvan kan maatskappye hulpbronne aan projekte wat op die gemeenskap fokus, soos vaardigheidsontwikkeling en plaaslike infrastruktuurbeleggings, toewys. Hierdie projekte lewer tasbare voordele aan benadeelde gemeenskappe. Hierdie benadering stel besighede in staat om individue en gemeenskappe direk te bemagtig, wat langtermyn-ekonomiese volhoubaarheid bevorder sonder die beperkings van herstrukturering van eienaarskap.

’n Meer radikale benadering, voorgestel deur ActionSA se “Inklusiewe Ekonomiese Bemagtigings” (“IEB”) voorstel, bepleit die herroeping van BBSEB en diensbillikheidsbeleide, en stel voor dat hierdie vervang moet word deur ‘n fokus op gelyke toegang tot geleenthede. Die hoeksteen van die IEB-voorstel is die Geleentheidsfonds, wat hulpbronne sal herlei na sektore soos onderwys, entrepreneurskap en infrastruktuurontwikkeling. Deur in hierdie kritieke sektore te belê, poog die IEB om werklike bemagtiging vir alle Suid-Afrikaners te bevorder, nié gebaseer op ras of kwotas nié, maar op die geleenthede wat almal het om sukses te behaal. Die IEB stel ook voor om nakomingskoste wat besighede belas, te verminder, sodat besighede meer in hul bedrywighede en mense kan belê.

Een van die mees innoverende voorstelle wat uit hierdie bespreking na vore kom, is die konsep van Enterprise Zones (“EZs”) – geteikende gebiede binne onderontwikkelde streke wat besighede belastingaansporings en regulatoriese vrystellings bied. Die sukses van Enterprise Zones in kapitalistiese ekonomieë soos die Verenigde State en die VK toon die potensiaal van private-sektor-geleide groei om streeksongelykheid aan te spreek. Deur die operasionele hindernisse vir besighede in hierdie gebiede te verminder, kan EZ’s werkskepping stimuleer, beleggings aantrek en entrepreneurskap bevorder – alles sonder die behoefte aan rassekwotas of nakoming van oorbelaste regulasies. Boonop sal besighede wat in hierdie sones werk, aangespoor word om plaaslik aan te stel, wat die ekonomiese insluiting wat BBSEB wou bereik, verder bevorder.

’n Ander model wat aandag verdien, is werknemervoorraadeienaarskapsplanne (“WVEP’s”). Deur werknemers ‘n aandeel in die sukses van hul maatskappye te gee, bring WVEP’s individuele aansporings in lyn met maatskappygroei, wat persoonlike verantwoordelikheid, produktiwiteit en welvaartskepping vanaf grondvlak bevorder. Hierdie model bemagtig individue deur eienaarskap, wat ‘n meer volhoubare vorm van ekonomiese bemagtiging bied wat nie staatmaak op regeringsingryping of nakoming van rasgebaseerde beleid nie. WVEP’s is suksesvol geïmplementeer in lande soos Switserland en Duitsland, waar dit inkomste-ongelykheid verminder en ‘n kultuur van gedeelde welvaart bevorder het.

Uiteindelik lê die oplossings vir Suid-Afrika se ekonomiese uitdagings nie in die voortsetting van die mislukkings van BBSEB nie, maar eerder in die herverbeelding van bemagtiging deur praktiese, inklusiewe en volhoubare beleide. ‘n Verskuiwing van nakomingsgebaseerde modelle na modelle wat gefokus is op verdienste, geleenthede en belegging in menslike kapitaal sal Suid-Afrika nader bring aan die ideale van die Grondwet – ‘n samelewing wat gelykheid, geregtigheid en ekonomiese vryheid vir almal bevorder. Om dit te bereik, moet ons hierdie alternatiewe modelle toets, vaardigheidsontwikkeling prioritiseer en die impak van hierdie hervormings deurlopend evalueer. Suid-Afrika se toekoms lê nie in die beleide van die verlede nie, maar in innoverende oplossings wat werklike ekonomiese geleenthede aan al sy burgers bied, ongeag ras of agtergrond.

Dit is inderdaad waansinnig om dieselfde ding oor en oor te doen en beter resultate te verwag.

The FW de Klerk Foundation Annual Conference

The FW de Klerk Foundation Annual Conference – hosted in conjunction with the Konrad-Adenauer-Stiftung – took place on 31 January 2025. The theme of this year’s conference is: “South Africa’s Position in the World Today”.
 

 Esteemed speakers include Ambassador Andreas Peschke (Ambassador of the Federal Republic of Germany); Magda Wierzycka (CEO of Sygnia); Dr Harlan Cloete (Local Governance and Public Leadership – Research Fellow) and Johan “Rassie” Erasmus (Springbok Coach).