Ondersteun die werk van die FW de Klerk Stigting
Vir meer inligting oor skenkings kontak info@fwdeklerk.org of skandeer die QR-kode hieronder.
PROVINSIALE MAGSPEL:
KOALISIES NA AFLOOP VAN DIE AFGELOPE VERKIESING IN SUID-AFRIKA
Uitgereik deur Daniela Ellerbeck en Ismail Joosub namens die FW de Klerk Stigting op 11/06/2024
Inleiding:
Suid-Afrika se nasionale en provinsiale verkiesings van 2024 het die land se politieke landskap aansienlik verander: Vir die eerste keer sedert die einde van Apartheid, het die African National Congress (“ANC”) sy meerderheid op nasionale vlak en in verskeie provinsies verloor. Dit noodsaak die vorming van koalisieregerings in hierdie provinsies, omdat geen enkele party ‘n algehele meerderheid (meer as 50% van die setels) gewen het nie. Samewerking tussen partye is dus nodig om byvoorbeeld voorgestelde provinsiale wette (d.w.s. wetsontwerpe) goed te keur en effektief te regeer. Koalisies sal dus noodsaaklik wees vir stabiliteit en funksionele regering in hierdie provinsies. Hierdie verskuiwing verteenwoordig ‘n deurslaggewende oomblik in Suid-Afrikaanse politiek, wat beide geleenthede en uitdagings meebring.
Waaroor het hierdie verkiesings gegaan?
Die onlangse verkiesings bepaal die samestelling van die nasionale en provinsiale wetgewende liggame – dit wil sê ons nasionale en verskeie provinsiale parlement e. Suid-Afrika se nege provinsies het elkeen hul eie provinsiale parlement. Hierdie provinsiale parlement is die wetgewende gesag in daardie provinsie, met die mag om wette te maak wat slegs op daardie provinsie van toepassing is (artikel 104 van die Grondwet).
Nasionale vs Provinsiale Parlemente:
Ons nasionale parlement se eerste huis, die nasionale vergadering (artikel 41(1)), is in die onlangse verkiesings deur Suid-Afrikaners verkies. Dit het die mag om wette te maak wat nasionaal van toepassing is. Dit verteenwoordig ons (die mense) en ondersoek en toesig hou oor die nasionale uitvoerende gesag (artikel 42(3)). Dit beteken dit hou die president en die kabinet verantwoordelik vir hoe hulle die wette wat die parlement maak, implementeer en hoe hulle nasionale staatsdepartemente en administrasies bestuur (artikel 85(2)).
Provinsiale parlemente het wetgewende mag, maar slegs vir wette wat binne hul onderskeie provinsies van toepassing is (artikel 104(1)). Hulle het ook die mag om die provinsiale uitvoerende gesag tot verantwoording te roep (artikel 114(2)).
Provinsiale parlemente is dus ‘n spieëlbeeld op ‘n kleiner skaal van ons nasionale parlement .
Nasionale vs Provinsiale Uitvoerende Gesag:
Die nasionale uitvoerende gesag bestaan uit die president en kabinet (artikel 85(2) van die Grondwet). Die nasionale parlement verkies die president uit sy lede tydens sy eerste sitting (artikel 86(1)) – sien hierdie artikel vir meer inligting. Die president stel dan die kabinet aan, d.w.s. adjunkpresident en ministers (sien artikel 91).
Net so bestaan die provinsiale uitvoerende gesag uit ‘n premier en ‘n uitvoerende raad (artikels 125 en 132). Die premier, wat deur die provinsiale parlement verkies word, stel die uitvoerende raad aan (artikel 128(1)) wat dan deur ‘n regter wat deur die hoofregter aangewys is, ingesweer word (artikel 128(2)). Die Premier oefen uitvoerende gesag binne die provinsie uit, implementeer provinsiale wetgewing en koördineer funksies van die provinsiale administrasie (artikel 125(3)).
Impakt van Verkiesingsuitslae:
Die verkiesing van die provinsiale parlemente het ‘n direkte impak op die provinsiale uitvoerende gesag, aangesien die provinsiale parlemente die premier verkies. Nadat die premier verkies is, vorm hy of sy die uitvoerende raad (d.w.s. daardie provinsie se ekwivalent van die kabinet). Dit alles het ‘n direkte impak op die regering en administrasie in daardie provinsie. Soos met die nasionale parlement, moet provinsiale parlemente ook verantwoordbaarheid en toesig oor die provinsiale uitvoerende gesag verseker (artikel 114). Dit het ook ‘n direkte impak op onder andere dienslewering in daardie provinsie.
Die feit dat die 2024-verkiesings koalisieonderhandelinge in verskeie provinsies genoodsaak het, sal die keuse wie as premier (artikel 128) in elk van daardie provinsies verkies word, beïnvloed. Provinsiale parlemente sal leiers kies wat belyn is met die prioriteite van daardie provinsie se koalisie. Koalisievennote sal daarna streef om op die uitvoerende raad verteenwoordig te word. Dus sal koalisieooreenkomste waarskynlik ook beïnvloed wie die Premier aanstel in daardie provinsie se uitvoerende raad. Daarbenewens moet ‘n koalisie samehorigheid en konsensus onder koalisievennote handhaaf om effektiewe regering te verseker. Dus moet geskille óf konflik binne die koalisie vinnig en deursigtig aangespreek word sodat die regering in daardie provinsie kan funksioneer.
Impakte op Sleutelprovinsies: KwaZulu-Natal, Gauteng en die Wes-Kaap
KwaZulu-Natal:
Soos gesien kan word uit bogenoemde, het die uMkhonto weSizwe Party (MKP) se opkoms in KwaZulu-Natal (KZN) ‘n wesenlike impak op die dinamika van die verkiesing gehad. Die MKP vergestalt ‘n formidabele mag in die provinsie en het 45,35% van die stemme behaal (naby aan ‘n volstrekte meerderheid). Dit noodsaak ‘n koalisie in die provinsie aangesien geen enkele party ‘n besliste meerderheid (meer as 50%) in die provinsie verkry het nie. Hierdie gebrek aan ‘n beslissende meerderheid beklemtoon die noodsaaklikheid vir samewerking tussen partye in die provinsiale wetgewer om ‘n premier te verkies, wette goed te keur en effektief te regeer.
Waarom ‘n koalisie in KZN nodig is:
- Die MKP se ooglopende verkiesingsukses, veral in sy sterksteungebiede soos Nkandla, vestig dit as ‘n belangrike rolspeler in provinsiale regering.
- Geen party het ‘n duidelike meerderheid behaal nie, wat enige enkele entiteit van die mag ontneem om ‘n premier te verkies óf wetgewing onafhanklik aan te neem en goed te keur.
- Dus word die bou van ‘n koalisie noodsaaklik om voldoende ondersteuning in die provinsiale wetgewer te verkry om wette goed te keur en effektief te regeer, in ooreenstemming met die grondwetlike mandaat soos uiteengesit in artikel 104.
- Die verkiesing van die premier van die provinsie vereis slegs ‘n meerderheidstem in die provinsiale wetgewer (sien Item 6 van Deel A by Bylae 3 van die Grondwet). Om seker te maak dat sy kandidaat die premierskap verkry, sal die MKP na die opposisiepartye moet uitreik om te verseker dat hul kandidaat 51% van die stemme kry. (Daar is ook ‘n meganisme vir die verwydering van ‘n premier, sien artikel 130(3), op grond van ‘n ernstige skending van die Grondwet óf ‘n bepaalde wet, ernstige wangedrag óf ‘n onvermoë om die funksies van die amp uit te voer, maar slegs met ‘n ondersteunende stem van minstens ‘n twee-derde meerderheid. In KZN is dit dus nie ‘n oorweging nie aangesien die opposisiepartye nie twee-derdes van die provinsie se parlement uitmaak nie.)
Die teenwoordigheid van die MKP saam met gevestigde partye soos die Inkatha Vryheidsparty (IFP), die ANC en die Demokratiese Alliansie (DA) voeg kompleksiteit tot koalisieonderhandelinge by. Hierdie partye moet ideologiese verskille en mededingende belange navigeer om ‘n samewerkende regering te vorm wat die diverse kiesers se behoeftes weerspieël.
In die bou van koalisie noodsaak die MKP se beduidende verteenwoordiging hul insluiting in besprekings en besluitneming, wat moontlik die rigting van beleid en bestuur in KZN in ‘n nuwe rigting sal stuur. Soos partye onderhandel, moet hulle rekening hou met die MKP se groeiende invloed en poog om hul prioriteite binne die koalisieraamwerk te akkommodeer.
Gauteng:
In Gauteng het geen enkele party ‘n beslissende meerderheid in die verkiesing behaal nie, met die ANC wat slegs 35,5% van die stemme in die provinsie ontvang het. As gevolg hiervan, volgens die Grondwet (sien bogenoemde), kan ‘n enkele party nie onafhanklik ‘n premier verkies nie. In plaas daarvan word ‘n koalisie-regering noodsaaklik. Dit beteken dat verskeie partye saam moet werk om ‘n regering te vorm.
Met die DA op 27,5% en die Ekonomiese Vryheidsvegters (EFF) op 12,28%, dui alles daarop dat dit ‘n “hang provinsie” is waar samewerking tussen partye noodsaaklik is vir effektiewe regering. ‘n “Hangende provinsie” verwys na ‘n situasie waar geen enkele party ‘n algehele meerderheid van die stemme verkry nie, met verskeie partye wat elk beduidende dele van die stemaandeel besit, wat dit moeilik maak vir enige party om onafhanklik te regeer.
Hoewel daar spekulasie heers oor moontlike ANC-EFF-samewerking, dui die verkiesingsgetalle daarop dat so ‘n vennootskap ‘n derde party met beduidende steun vereis om ‘n regerende meerderheid te verkry. Dus kan onderhandelinge tussen die ANC, DA en IFP deurslaggewend wees in die bepaling van die toekomstige leierskap en rigting van Gauteng.
Wes-Kaap:
In die Wes-Kaap het die DA met selfversekerde sekerheid ‘n volstrekte meerderheid van 55,3% behaal. Dit beteken dat dit die Premier kan aanstel en wette sonder probleme kan goedkeur en dat dit nie opposisiepartye hoef te beywer om dit te doen nie. Dit maak ‘n koalisie hier onnodig.
Moontlike Koalisie-Regeringsscenario’s in die Provinsies
Gegewe die verkiesingsresultate, kan verskeie koalisie-regeringsscenario’s na vore kom:
- KwaZulu-Natal: In KwaZulu-Natal lyk ‘n MK-IFP-koalisie waarskynlik, gegewe MK se beduidende ondersteuning van 45,35% en die IFP se invloed met 18,07% van die stemme. Die MK Party het geweier om met die ANC te werk as President Cyril Ramaphosa sy huidige posisie behou.
- Gauteng: In Gauteng sou ‘n ANC-DA-koalisie lewensvatbaar kon wees, waarbij hulle hul gesamentlike ondersteuning kan benut om moontlik ‘n regerende meerderheid te verkry, veral as kleinere partye met hulle saamwerk. Met die ANC op 34,76% en die DA op 27,44%, kan hul samewerking die gaping oorbrug om meer as 50% te bereik. Alternatiewelik mag ‘n ANC-EFF vennootskap na vore kom, aangesien hierdie partye reeds op ‘n plaaslike vlak in die provinsie saamgewerk het, soos in Ekurhuleni.
- Wes-Kaap: In die Wes-Kaap is geen koalisie nodig nie as gevolg van die DA se beslissende meerderheid, wat meer as 50% van die stemme behaal het. Met die DA se oorweldigende ondersteuning van 55,3% is daar geen behoefte aan koalisiebou nie, wat enkel-party-regering moontlik maak en ‘n voortsetting van die party se gevestigde beleid en leierskap in die provinsie toelaat.
Wat gebeur as koalisie-ooreenkomste nie in die provinsies bereik kan word nie?
Die Grondwet vereis dat die Provinsiale parlement binne 30 dae na ‘n vakature ‘n Premier verkies (artikel 109). Misleiding om dit te doen, lei tot die ontbinding van daardie Provinsiale parlement , gevolg deur nuwe verkiesings binne 90 dae (sien artikel 108). Gedurende hierdie oorgang neem ‘n Waarnemende Premier die bestuurstake oor. Daarna hou die Onafhanklike Verkiesingskommissie nuwe verkiesings toe en nadat dit hervat is, begin die wetgewer die proses om ‘n regering te vorm gebaseer op die nuut verkose lede.
Dus, indien koalisie-onderhandelinge misluk, byvoorbeeld in KZN en Gauteng, wat daartoe lei dat daardie Provinsiale parlement e nie ‘n Premier verkies nie, sal daardie parlemente ontbind word. Beide provinsies sal dan weer ‘n rondte van verkiesings vir die setels in hul onderskeie parlemente moet hê.
Slotsom
Om bogenoemde redes beklemtoon die 2024-verkiesings die noodsaak vir provinsiale koalisie-regerings. Dit vereis effektiewe samewerking tussen diverse politieke partye om ons grondwetlike demokrasie ‘n werklikheid te maak vir alle Suid-Afrikaners. Hoewel die Grondwet nie eksplisiet ‘n raamwerk vir sulke koalisies uiteensit nie, beklemtoon dit die noodsaaklikheid van onderhandeling en samewerking.
Suksesvolle koalisies sal versekering van alle Suid-Afrikaners se verteenwoordiging verseker, wat stabiliteit en ontwikkeling bevorder. Die bestuur van die interaksie tussen provinsiale en nasionale koalisies sal krities wees om plaaslike outonomie met nasionale koherensie te balanseer. Terwyl Suid-Afrika hierdie komplekse politieke landskap navigeer, sal die doeltreffendheid van koalisie-regering noodsaaklik wees vir politieke stabiliteit en vooruitgang.