Die President het gesê dat daar vordering gemaak is met die implementering van die besluite van die Presidensiële Spitsberaad oor GGG en Intieme Vrouemoord, wat in November 2018 gehou is (Presidensiële Spitsberaad oor GGG), en dat die Staat met die burgerlike samelewing saamwerk om ‘n “nasionale masjinerie” te vestig om GGG te bekamp. Die President het verskillende beloftes gemaak, waaronder:
- die hersiening van wette oor gesinsgeweld en seksuele misdrywe om te verseker dat hulle meer oorlewende-georiënteerd is;
- dat die Parlement sal kyk na die hervorming van die nasionale register van GGG-oortreders om te verseker dat dit ‘n lys is van alle mans wat skuldig bevind is aan dade van geweld teen vroue en kinders en dat die register openbaar gemaak word;
- die voorstel van strenger minimum vonnisse vir die verkragting en moord op vroue en kinders en dat borgtog deur die staat teengestaan moet word;
- die hersiening van alle geslote GGG-sake en GGG-sake wat nie behoorlik ondersoek is nie;
- die versterking van provinsiale noodspanne wat bestaan uit die belanghebbendes in die polisie, maatskaplike ontwikkeling, gesondheid en onderwys;
- om aandag te gee aan die agterstand in sake, die vertraging van DNS-toetsing en die versekering dat verkragtingstoetspakkies beskikbaar is in polisiestasies; en
- dat die Minister van Finansies gevra sal word om “addisionele befondsing toe te ken” om die veldtog teen GGG te koördineer.
Die vraag is of die Staat regtig sê: Genoeg is genoeg? Hoe meet ons die staat se opregtheid om ‘n oorlog teen GGG te voer?
‘n Bietjie meer as ‘n jaar gelede, op 1 Augustus 2018, het duisende vroue, in opstand teen die onrusbarende tempo van geweld teen vroue en kinders betoog onder die vaandel #TotalShutdown in alle provinsies. ‘n Memorandum van 24 eise is aan die Presidensie oorhandig. Dit wissel van om nooit ‘n individu wat aan GGG skuldig is in ‘n bestuurspos van ‘n staatsinstelling of ‘n pos in die Kabinet aan te stel nie, tot die ontwikkeling van ‘n nasionale aksieplan om GGG te beveg. Die eise het ‘n dringende behoefte aan sterk politieke wil, behoorlike befondsing en ‘n geïntegreerde benadering tot die bestryding van GGG, tesame met toesighoudende en moniteringsmeganismes om die implementering te verseker, onderstreep.
In ooreenstemming met die memorandum is die Presidensiële Spitsberaad in November 2018 gehou en bygewoon deur 1 200 afgevaardigdes van die regering, die burgerlike samelewing en maatskaplike bewegings met die doel om oplossings te vind.
By die opening van die Presidensiële Spitsberaad oor GGG het die President erken dat Suid-Afrika, ondanks progressiewe wette en internasionale verbintenisse om GGG te beveg, nie “’n effektiewe, gekoördineerde reaksie” op GGG het nie, en die versuim om beleid en wette toe te pas, ‘n onreg teenoor oorlewendes van GGG is. Die President het hom daartoe verbind om GGG uit te roei en die land se vroulike sterftesyfer – wat volgens die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) vyf keer hoër is as die wêreldwye gemiddelde in 2016 – af te bring tot nul toe.
Na aanleiding van die President se toespraak tydens die Presidensiële Spitsberaad, was die oorlog teen GGG prominent in sy eerste staatsrede in Februarie 2019.
Die President het aangekondig dat die staat ondersteuningsdienste soos Thuthuzela en Khuseleka-sorgsentrums uitbrei, en dat meer geld aan hierdie sentrums beskikbaar gestel sal word. Die President het ook gesê dat “ons geluister het na oproepe om fondse beskikbaar te stel om geweld op grond van geslag te bestry en dat ons in die huidige begroting geld beskikbaar gestel het om die besluite wat tydens die beraad geneem is, te ondersteun.” In die begrotingstoespraak van die Minister van Finansies op 20 Februarie 2019 was finansiering om die oorlog teen GGG te beveg, opvallend weggelaat. Hierdie krisis het nie melding gemaak van die take wat deur die begroting geprioritiseer moet word nie.
Die Thuthuzela-sorgsentrums (Sentrums), wat in die Staatsrede in Februarie 2019 uitgesonder is om ekstra geld te ontvang, het volgens mediaberigte in Junie 2019 ‘n ernstige gebrek aan hulpbronne ervaar. Dit is blykbaar versterk deur ‘n besnoeiing in die finansiering van die Wêreldfonds om VIGS, TB en Malaria te beveg. Luidens mediaberigte was die helfte van hierdie sentrums sonder beradingsdienste.
Daar is tans 55 van hierdie sentrums, en hulle vorm ‘n kritieke reaksie op die stryd teen verkragting. Die sentrums word bestuur deur die NVG se eenheid vir seksuele misdrywe en gemeenskapsake, in vennootskap met ander departemente, en hulle ontvang skenkerfinansïering. Die idee is dat dienste aan ‘n verkragtingslagoffer – met inbegrip van mediese ondersoeke, berading en verklarings deur die polisie – op ‘n enkele plek plaasvind om ‘n vinnige reaksie te verseker. In die terugvoersessie in Julie 2019 deur die NVG oor sy jaarlikse prestasieplan vir 2019/2020 in die parlement, is vrae gevra oor die mediaberigte oor die gebrek aan voorligtingsdienste by hierdie sentrums. Die NVG het erken dat daar probleme met nie-regeringsverwante finansiering was.
Die sterkte – en ondergang van die Thuthuzela-sorgsentrums lê in hul interdissiplinêre aard, wat spruit uit die feit dat hulle geen enkele entiteit se verantwoordelikheid is nie. Die vraag moet nog gevra word: hoe kan ons die opregtheid van die stryd teen GGG glo as ‘n kritieke projek – soos hierdie sentrums – afhanklik is van NGO-finansiering?
Alhoewel daar vordering gemaak is met die uitkomste van die Presidensiële Spitsberaad – met ‘n verklaring wat deur die President in Maart 2019 onderteken is, en ‘n konsep-strategiese plan vir geslagsgebaseerde geweld en vrouemoord 2020-2030 (beskryf as ‘n “strategiese raamwerk om die nasionale reaksie op die GBV-krisis te lei”) wat op 4 September vrygestel is vir openbare kommentaar – daar moet gevra word, waar is die onmiddellike voorkomende maatreëls? Waar is die geld om die huidige reaksiemaatreëls en -dienste te befonds? Dit kan sekerlik nie afhang van die finalisering van die aksieplan nie?
Die menslike koste van GGG het ons as land diep getraumatiseer. Die tragies is dat Uyinene Mrwetyana en Leighandre Jegels se onlangse sinnelose sterftes vir die oorlog teen GGG weereens die aandag van die regering geneem het. Die hartverskeurende werklikheid is dat daar al jare lank bewyse bestaan wat die ekonomiese koste van GGG vir Suid-Afrika inhou – wat ‘n verdere motivering moes gewees het om die oorlog teen GGG ‘n belangrike prioriteit vir die begroting te maak. In ‘n KPMG-verslag van 2014 oor die ekonomiese koste van GGG vir Suid-Afrika, word beraam dat GGG Suid-Afrika vir die jaar 2012/2013 tussen R28.4 miljard en R42.4 miljard gekos het (tussen 0.9% en 1.3% van die BBP jaarliks) . Dit is nie net gebaseer op wettige, mediese en maatskaplike dienste wat gelewer moes word nie, maar ook die verlies aan produktiwiteit en laer verdienste wat deur GGG veroorsaak is. Watter aansporing het die Staat nog nodig om die stryd teen GGG in die begroting te prioritiseer?
Enige opregtheid in die stryd teen GGG moet gekombineer word met ‘n onmiddellike finansiële verbintenis van die Staat om te verseker dat huidige reaksiemaatreëls en -dienste voldoende befonds word en, belangrik, dat dit effektief geïmplementeer word. Die wiel hoef nie weer uitgevind te word om dit te doen nie. In die haglike ekonomiese toestand van Suid-Afrika is die staat se vermoë om dit te doen ‘n harde werklikheid. Op die minste vereis dit egter ‘n sterk standpunt van die staat oor uitgawes aan die departement. Die feit dat die grootste gedeelte van die Departement van Vroue, Jeugdiges en Persone met Gestremdhede se begroting aan die werknemers se vergoeding bestee word (38% van hul totale begroting volgens die jongste jaarlikse prestasieplan) – kan eenvoudig nie aanvaar word nie.
As Suid-Afrika die woorde van die President ernstig wil opneem, moet onmiddellike voorkomingsmaatreëls ook aangekondig word. Die President se toespraak fokus op reaksiemaatreëls, maar baie min op voorkoming. Die publiek moet dringend voorkomende maatreëls sien wat deur die staat getref te word om die veiligheid van vroue en kinders te verseker: maak byvoorbeeld die straatligte reg, bied voldoende openbare beligting. As u dit sê, word die kompleksiteit van die stryd teen GGG nie verminder nie. Die konsep-aksieplan is ‘n ernstige poging om hierdie diepgewortelde samelewingsprobleem aan te spreek, wat vereis dat die hele samelewing, die regering en die NRO’s moet saamwerk – maar meer moet nou gedoen word om die plaag van GGG te bekamp.
Deur me Christine Botha: Bestuurder, Sentrum vir Grondwetlike Regte
12 September 2019
